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专项工作
中共云南交通职业技术学院委员会巡察工作制度(试行)
2018-05-24 09:47   审核人:

第一章 总则

第一条 为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强基层党内监督,推进巡视巡察向纵深发展、向基层延伸,全面规范云南交通职业技术学院巡察工作,根据《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等党内法规,参照《中共中央办公厅印发<关于市县党委建立巡察制度的意见>的通知》《中共云南省委公厅关于印发<州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法>的通知》等文件精神,结合学校工作实际,制定本制度。

第二条 学校党委实行巡察制度,对各党总支进行巡察监督,做到巡察无空白,监督无例外,实现全覆盖。

第三条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统领导,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,尊崇党章,依规治党,认真落实中央巡视工作方针和省委部署要求,深化政治巡察,突出坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,着力发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,使全面从严治党向基层延伸,把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治基础。

第四条 学校党委承担巡察工作主体责任,巡察工作由校党委统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主;坚持问题导向,务求实效。

第二章机构与职责

第五条 学校党委成立巡察工作领导小组,向校党委负责并报告工作,领导小组组长由校党委书记担任,常务副组长由纪委书记担任,副组长由学校其他校领导担任,成员由学校纪监审室、组织部、宣传部、党办、人事处、校办、财务处相关负责人等组成。巡察工作领导小组的职责是:

(一)贯彻中央、省委重大决策部署,落实省交通运输厅党组、省委高校工委的重要工作部署和学校党委有关决议、决定;

(二)研究巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(五)向学校党委报告巡察工作情况;

(六)对巡察组进行教育、管理和监督;

(七)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第六条 巡察工作领导小组下设巡察工作领导小组办公室(以下简称巡察办),办公室设在纪监审室,由纪监审室主任兼任巡察办主任。巡察工作领导小组办公室的职责是:

(一)向巡察工作领导小组报告工作情况;

(二)传达贯彻巡察工作领导小组的决定和安排;

(三)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(四)承担调查研究、制度建设、服务保障等工作;

(五)对巡察工作领导小组决定事项及巡视巡察移交事项进行督查、督办;

(六)对各巡察组发现的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,及时分析研究并向领导小组报告;

(七)对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(八)办理巡察工作领导小组交办的其他事项;

(九)配合做好上级巡视组对校党委的巡视有关工作。

第七条 设若干巡察组,承担巡察工作,巡察组组长一般由校领导担任,副组长一般由中层正职干部担任,巡察工作实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。巡察组组长根据每轮巡察任务确定并授权,组长是落实巡察监督工作的第一责任人。

第八条 巡察组的职责是:

(一)受巡察工作领导小组委托,开展巡察工作;

(二)研究处理巡察中的有关事项,并负责对有关重要情况进行了解;

(三)按规定向巡察工作领导小组报告巡察中发现的重要情况和重大事项;

(四)向巡察工作领导小组办公室报送巡察报告、专题报告反馈报告、回访报告等巡察工作材料;

(五)加强对巡察工作人员的教育、管理和监督,提出人员选配、调整、回避等建议。

第九条 建立巡察工作人才库并实行动态管理。选派熟悉纪检监察、审计、人事、财务、法制、基建、规划、安全、运输养护、质监、造价等相关业务的优秀干部入库。可根据工作需要, 从库中抽选人员开展巡察工作。

第十条 巡察工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十一条 选配巡察工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡察工作的人员,应当及时予以调整。巡察工作人员实行任职回避。

第十二条 巡察组建立联络员制度,联络员负责与巡察工作领导小组办公室及相关部门的日常联系,沟通协调相关事宜。

第十三条 巡察组实行组务会制度,按照民主集中制原则研究决定组内重要事项。加强巡察管理,严格政治纪律和组织纪律。

第三章 范围与内容

第十四条 巡察的对象和范围是:全校中层领导干部。根据工作需要经校党委批准可延伸一级开展巡察。在三年内对各党总支实现巡察全覆盖。

第十五条 巡察组主要对巡察对象执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规的情况进行监督,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,把党的纪律和规矩挺在前面,重点检查被巡察党组织和党员、干部尊崇党章和落实党的路线方针政策执行情况,履行全面从严治党、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人以及意识形态工作责任制等落实情况,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软,违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律以及在促进学校发展等工作中办事拖拉、处事不公、不作为、乱作为等问题。

第十六条 根据工作需要,对重点单位、重点人员、重点岗位、重点领域、重点问题开展点穴式”“回访式等机动灵活的专项巡察。

第四章 工作方式与权限

第十七条立足学校实际,不断探索创新监督形式、方法和手段创新巡察组织方式方法,采取综合巡察和重点巡察方式坚持常规巡察和专项巡察相结合。

第十八条 巡察主要采取的方式:

(一)听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察部门领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话了解情况;

(三)受理反映被巡察党总支或部门领导班子及其成员问题的来信、来电和来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问相关情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等查阅资料;

(七)根据工作需要,召开不同层次、范围的座谈会;

(八)以适当方式到被巡察部门的内设机构了解情况,走访师生,向服务对象了解情况;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)开展专项检查,明查暗访、受理作风投诉等;

(十一)列席被巡察部门的有关会议;

(十二)上级批准的其他方式。

第十九条 巡察严格执行请示报告制度,对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向学校党委请示报告巡察期间,经巡察工作领导小组批准,巡察组可以将被巡察党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪检监察部门进行处理;对群众反映强烈,明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡察党组织提出处理意见。

第五章 工作程序

第二十条 每轮巡察应当按照准备、进驻、了解、报告、反馈、整改的工作程序进行。每轮巡察时间每个单位一般为30天可根据巡察对象规模、工作任务多少适当延长或缩短。

第二十一条 巡察工作领导小组办公室提前将巡察工作安排通知被巡察部门,协调安排巡察组进驻有关事宜。巡察组开展巡察前,应当向同级纪检、组织、人事、信访等部门和单位了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况。

第二十二条 被巡察部门应做好以下准备:本部门有关工作情况汇报,确定联系人,提供全体职工名册及联系电话,设立意见箱,公开巡察组工作任务、监督范围、联系方式等情况,协助安排巡察组开展工作。

第二十三条 巡察组进驻被巡察部门后,向被巡察部门通报巡察任务,不干预被巡察部门的日常工作,不履行执纪审查的职责,不处理被巡察部门的具体问题,对重大问题不作表态,并按照规定的工作方式和权限,开展巡察工作。

第二十四条 巡察工作结束后,巡察组形成巡察报告,向巡察工作领导小组如实报告了解的重要情况和问题。

第二十五条 巡察工作领导小组听取巡察组的情况报告后,研究提出处理意见,报学校党委决定。

第二十六条 经学校党委同意后,巡察组及时向被巡察部门领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察报告,指出问题,有针对性地提出整改意见,并将反馈意见报巡察工作领导小组办公室备案。

第二十七条 被巡察部门收到巡察组反馈意见后,认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要责任人组织落实情况报告,报送巡察工作领导小组办公室。被巡察部门主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

第二十八条 巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。组织人事部门对近期或正在接受巡察的部门领导班子和领导干部进行考核考察时听取巡察机构意见。

第二十九条 对巡察发现的问题和线索,依据干部管理权限和职责分工,按照相关规定进行移交。纪检监察部门要对照监督执纪“四种形态”优先办理巡察移交问题线索,组织人事部门要及时处置巡察移交事项,办理情况要于3个月内向巡察办反馈。

第三十条 巡察工作领导小组办公室会同巡察组采取适当方式,了解和督促被巡察部门整改落实工作并向学校党委报告对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。有关部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,开展专项治理,健全制度规定,完善管理措施。

第三十一条 巡察进驻、反馈、整改等情况,以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。巡察整改情况公开的内容由被巡察党组织负责审核把关,坚持客观全面、实事求是,以公开为常态、不公开为例外。对拟不公开的内容,被巡察部门作出说明。

第六章 纪律与责任

第三十二条学校党委加强对巡察工作的领导。定期研究巡察工作,及时解决巡察工作中的重大问题。

第三十三条巡察工作人员严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)不服从组织安排,消极对待巡察工作的;

(二)对应发现的重要问题没有发现的;

(三)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(四)泄露巡察工作秘密的;

(五)工作中超越权限,造成不良后果的;

(六)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(七)有违反巡察工作纪律的其他行为的。

第三十四条 被巡察部门领导班子及其成员自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作。党员、监察对象有义务向巡察组如实反映情况。

第三十五条 被巡察部门及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该单位党组织主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关部门或者人员干扰、阻挠巡察工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第三十六条 被巡察部门的干部群众发现巡察工作人员有本条例第三十三条所列行为的,可以向学校党委或者巡察工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

第七章 附则

第三十七条 本办法由学校党委负责解释,具体解释工作由学校纪监审室承担。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。

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